奮力開創吉林農業農村現代化新局面
中共吉林省委 吉林省人民政府
強國(guó)必先強農，農強方能國(guó)強。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)“三農”工作，引領推動新時代“三農”工作取得曆史性成就、發生曆史性變革。在黨的(de)二十大報告中，習近平總書記明确提出“加快建設農業強國(guó)”，并在中央農村工作會議上作出系統部署；在參加十四屆全國(guó)人大一(yī)次會議江蘇代表團審議時，總書記進一(yī)步強調“農業強國(guó)是社會主義現代化強國(guó)的(de)根基，推進農業現代化是實現高(gāo)質量發展的(de)必然要求”，鄭重宣示了黨中央加強“三農”工作的(de)鮮明态度，向全黨全社會發出了重農強農的(de)強烈信号，為(wèi)做(zuò)好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循。吉林自(zì)然條件好、黑土地(dì)資源豐富、人均耕地(dì)多、技術基礎紮實，發展現代農業具備得天獨厚的(de)優勢。習近平總書記對吉林農業寄予厚望，黨的(de)十八大以來3次到吉林考察，每次必看必講農業，勉勵我(wǒ)們(men)“争當現代農業排頭兵(bīng)”。我(wǒ)們(men)牢記總書記殷殷囑托，全力推進現代農業建設，加快鄉村全面振興，推動新時代吉林“三農”工作取得紮實成效。全省糧食産量連續10年(nián)超過700億斤，連續兩年(nián)超過800億斤，總産量穩居全國(guó)第5位，以占全國(guó)4%的(de)耕地(dì)産出了占全國(guó)6%的(de)糧食、提供了10%的(de)商(shāng)品糧，為(wèi)保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻。站在新的(de)曆史起點，我(wǒ)們(men)将繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面學(xué)習貫徹落實黨的(de)二十大精神和(hé)中央農村工作會議、全國(guó)兩會精神，堅持農業農村優先發展不動搖，錨定建設農業強省目标，加快實現農業農村現代化，為(wèi)新時代吉林全面振興取得新突破提供堅強支撐。一(yī)、聚焦強政治保證，全面加強黨的(de)領導，始終保持“三農”工作的(de)正确方向習近平總書記強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)，關鍵在黨；要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和(hé)工作機(jī)制，為(wèi)加快建設農業強國(guó)提供堅強保證。總書記的(de)重要論述，對做(zuò)好新時代“三農”工作具有(yǒu)綱舉目張的(de)重要指導意義。新時代“三農”工作任務繁重、責任重大，必須始終把堅持和(hé)加強黨的(de)領導擺在“三農”工作首位，充分發揮黨的(de)全面領導政治優勢，發揮社會主義集中力量辦大事的(de)制度優勢。
圖為(wèi)2022年(nián)9月，吉林省洮南市(shì)廣袤的(de)稻田。 吉林省委宣傳部供圖 邱會甯/攝
實踐中，我(wǒ)們(men)堅持五級書記抓鄉村振興和(hé)糧食安全黨政同責，每年(nián)出台省委“一(yī)号文件”，召開省委農村工作會議、鄉村振興現場推進會，統籌部署“三農”工作。加強市(shì)縣兩級鄉村振興實績考核，壓實縣級黨委抓鄉促村責任，強化農村基層黨組織政治功能和(hé)組織功能，健全村黨組織領導的(de)村級組織體系，努力把農村基層黨組織建設成為(wèi)有(yǒu)效實現黨的(de)領導的(de)堅強戰鬥堡壘，切實築牢上下貫通、環環相扣的(de)責任鏈條。加強基層“三農”幹部培養使用，選拔優秀人才進入鄉鎮領導班子(zǐ)，向脫貧村和(hé)重點邊境村選派駐村幹部5488人，全力打造一(yī)支沉得下、留得住、能管用的(de)“三農”工作隊伍。優化升級人才政策，實施鄉村振興人才支持計劃，設置“鄉村振興專幹”，開展職業農民職稱評定試點，每年(nián)培訓農民工11萬人次。在“三農”領域大力培樹“嚴新細實”優良作風，着力推動全面從嚴治黨向農村和(hé)基層延伸，嚴格監管涉農項目資金，嚴厲整治“三農”領域和(hé)農民身邊的(de)腐敗問題；鼓勵基層大膽探索創新，及時總結推廣各地(dì)在實踐中探索的(de)新技術新模式、好經驗好做(zuò)法；細化分解“三農”重點任務舉措，确保工作精準落地(dì)。
新征程上，我(wǒ)們(men)将始終堅持黨管農村工作不動搖不放松，進一(yī)步完善“三農”工作領導體系、組織體系、工作體系、規劃政策體系，提高(gāo)領導農業農村現代化建設的(de)能力水平，為(wèi)建設農業強省提供堅強政治保障。二、聚焦強供給保障，全面提高(gāo)糧食綜合生産能力，堅決扛穩維護國(guó)家糧食安全重任糧食安全是戰略問題，保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給始終是建設農業強國(guó)的(de)頭等大事。習近平總書記強調指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生産，牢牢把住糧食安全主動權。在黨的(de)二十大報告中，總書記再次強調，全方位夯實糧食安全根基，确保中國(guó)人的(de)飯碗牢牢端在自(zì)己手中。總書記的(de)重要論述，充分體現了對糧食安全問題的(de)高(gāo)度重視(shì)、深謀遠慮，為(wèi)吉林服務國(guó)家戰略全局提供了根本指引、明确了努力方向。建好“黑土糧倉”、努力讓“中國(guó)飯碗”多裝“吉林好糧”，是吉林義不容辭的(de)政治責任，必須作為(wèi)建設農業強省的(de)首要任務。近年(nián)來，我(wǒ)們(men)發揮地(dì)處“世界黃金玉米帶”、“世界黃金水稻帶”區位優勢，強化國(guó)家糧食戰略基地(dì)使命擔當，成立由省委書記、省長(cháng)任“雙組長(cháng)”的(de)糧食安全工作暨黑土地(dì)保護工作領導小組，率先啓動建設東北(běi)平原國(guó)家級糧食安全産業帶，深入實施“千億斤糧食”産能建設工程，不斷鞏固提升糧食綜合生産能力。全力以赴保基本，堅決落實“長(cháng)牙齒”的(de)耕地(dì)保護制度，全面推行(xíng)“田長(cháng)制”，堅持“農地(dì)農用”、“良田糧用”，依法整治“大棚房”及農村亂占耕地(dì)建房，有(yǒu)效遏制“非農化”、“非糧化”，牢牢守住耕地(dì)紅(hóng)線；全力以赴擴面積，将市(shì)縣糧食播種面積納入鄉村振興實績考核和(hé)糧食安全責任制考核，每年(nián)拿出5億元資金獎勵前10名産糧大縣，去(qù)年(nián)糧食播種面積達到8677.65萬畝，連續19年(nián)穩定增長(cháng)；全力以赴建良田，精心呵護黑土地(dì)這個“耕地(dì)中的(de)大熊貓”，将習近平總書記在梨樹縣考察黑土地(dì)的(de)7月22日确定為(wèi)吉林省“黑土地(dì)日”，舉辦黑土地(dì)保護利用國(guó)際論壇，打響“黑土糧倉”科(kē)技會戰，“梨樹模式”等保護性耕作面積5年(nián)增長(cháng)5倍，累計建成高(gāo)标準農田4330萬畝；全力以赴興水利，持續加大農業基礎設施投入力度，實施“河湖連通”、“大水網”等骨幹水利工程，推進大中型灌區建設改造，切實守護糧食生産的(de)水利“命脈”。新征程上，我(wǒ)們(men)将全力實施“千億斤糧食”産能建設工程，堅持“藏糧于地(dì)、藏糧于技”，穩住面積、主攻單産、力争多增産，向着糧食總産1000億斤目标堅定邁進，打造國(guó)家綠(lǜ)色大糧倉，為(wèi)維護國(guó)家糧食安全作出更大貢獻。三、聚焦強産業支撐，全力推動鄉村産業振興，夯實農業農村現代化的(de)物質基礎産業是發展的(de)根基，沒有(yǒu)産業的(de)農村資源難聚、農民難富、人才難留。習近平總書記在黨的(de)二十大報告中指出，發展鄉村特色産業，拓寬農民增收緻富渠道(dào)。在中央農村工作會議上，總書記進一(yī)步指出，産業振興是鄉村振興的(de)重中之重，要落實産業幫扶政策，做(zuò)好“土特産”文章(zhāng)，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一(yī)二三産業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌，推動鄉村産業全鏈條升級，增強市(shì)場競争力和(hé)可(kě)持續發展能力；要堅持把增加農民收入作為(wèi)“三農”工作的(de)中心任務，千方百計拓寬農民增收緻富渠道(dào)。總書記的(de)重要論述，深刻把握農業産業振興發展規律，為(wèi)加快農業農村現代化、發展新型工農城鄉關系指明了現實路徑。
吉林省梨樹縣牢記習近平總書記“保護好黑土地(dì)這一(yī)‘耕地(dì)中的(de)大熊貓’”的(de)囑托，不斷增加黑土地(dì)保護利用的(de)科(kē)技含量，不斷推進農業生産的(de)機(jī)械化、集約化、規模化、标準化。圖為(wèi)2022年(nián)梨樹縣萬畝良田秋收美景。 吉林省委宣傳部供圖
吉林中部有(yǒu)大米玉米、西部有(yǒu)雜糧雜豆、東部有(yǒu)林特山珍，物産豐饒、特色鮮明。近年(nián)來，我(wǒ)們(men)立足自(zì)身資源禀賦，堅持念好“山海經”、唱(chàng)好“林草(cǎo)戲”、打好“豆米牌”，做(zuò)活“農頭工尾”、“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”文章(zhāng)，有(yǒu)力促進了産業增效、産品增值、群衆增收。突出産業建集群，依托建設好8個國(guó)家農業現代化示範區和(hé)8個國(guó)家級現代農業産業園，推進産業集群建設，實施“稭稈變肉暨千萬頭肉牛”工程，培育壯大一(yī)批特色産業，形成一(yī)批有(yǒu)競争力的(de)農業産業集群。同時，發揮吉林“山水林田湖草(cǎo)冰雪天”生态優勢，大力發展鄉村旅遊和(hé)生态旅遊，打造“吃住行(xíng)遊購娛”全鏈條融合發展的(de)産業生态；突出聯農帶農強龍頭，對重點農業産業龍頭企業實行(xíng)一(yī)對一(yī)精準扶持，省級重點龍頭企業發展到657戶，國(guó)家級龍頭企業發展到63戶。鼓勵龍頭企業向産地(dì)下沉、向園區集中，帶動家庭農場、農民合作社、中小微企業等發展農産品産地(dì)初加工；突出提升價值樹品牌，打造吉林大米、吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長(cháng)白山人參、長(cháng)白山黑木耳、吉林優質畜産品、吉林梅花鹿七大“吉字号”優質特色農産品品牌，通過樹起一(yī)個品牌，激活一(yī)片市(shì)場，提升整個行(xíng)業；突出共同富裕促增收，大力發展縣域富民産業，讓更多農民離(lí)土不離(lí)鄉、亦工亦農，在縣域內(nèi)充分就業，分享更多産業鏈增值收益，讓農民的(de)錢袋子(zǐ)盡快鼓起來。2022年(nián)，全省第一(yī)産業總産值達到3218億元，是10年(nián)前的(de)3倍。10年(nián)間農民人均可(kě)支配收入年(nián)均增長(cháng)7.3%，城鄉居民收入差距從2.35:1縮小到1.96:1。
新征程上，我(wǒ)們(men)将堅持以産業集群為(wèi)抓手，繼續做(zuò)精“土特産”文章(zhāng)，全力将農産品及其深加工和(hé)食品細加工産業打造成萬億級支柱産業，全力推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。四、聚焦強科(kē)技創新，提升農業創新體系整體效能，持續塑造現代農業新動能新優勢習近平總書記在中央農村工作會議上深刻指出，要依靠科(kē)技和(hé)改革雙輪驅動加快建設農業強國(guó)，要緊盯世界農業科(kē)技前沿，大力提升我(wǒ)國(guó)農業科(kē)技水平，加快實現高(gāo)水平農業科(kē)技自(zì)立自(zì)強。總書記在吉林考察時強調，要加強農業與科(kē)技融合，加強農業科(kē)技創新，讓農民用最好的(de)技術種出最好的(de)糧食。總書記的(de)重要論述，指明了科(kē)技興農強農的(de)發展方向，為(wèi)吉林加快從農業大省向農業強省轉變提供了根本指引。近年(nián)來，我(wǒ)們(men)着力強化農業科(kē)技和(hé)裝備支撐，推動良種良法配套、農機(jī)農藝融合，真正依靠科(kē)技進步實現農業資源集約、高(gāo)效、可(kě)持續開發利用，為(wèi)農業插上科(kē)技翅膀。始終堅持自(zì)主化方向，堅決扛起種業振興擔當，強化種業科(kē)研攻關，培育一(yī)批具有(yǒu)自(zì)主知識産權的(de)“吉字号”優良品種，為(wèi)主糧裝上“中國(guó)芯”。全省主要農作物良種覆蓋率100%，對糧食增産貢獻率達到45%；時刻緊跟信息化步伐，依托“吉林一(yī)号”衛星星座，建立“天空地(dì)”一(yī)體化數據采集分析平台，推動農業生産從“看天吃飯”轉向“知天而作”。大力推廣“吉農雲”、“吉農碼”，探索建設“無人農場”，用互聯網技術武裝“智慧農民”；充分發揮機(jī)械化優勢，立足地(dì)勢平坦、人均耕地(dì)多的(de)實際發展大規模機(jī)械化作業，實施農業機(jī)械化提升行(xíng)動，發展智能高(gāo)端安全農機(jī)制造業，全省主要農作物耕種收綜合機(jī)械化水平達到93%，高(gāo)出全國(guó)平均水平20個百分點。同時，大力實行(xíng)稭稈全域禁燒，加強稭稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化綜合利用，利用率達到78.9%，既有(yǒu)效利用了資源，又保護了生态環境，起到了一(yī)舉多得的(de)效果。新征程上，我(wǒ)們(men)将主動适應農業科(kē)技化智能化浪潮，加快推動農業關鍵核心技術攻關，促進新品種、新技術、新模式、新裝備推廣應用，有(yǒu)效打通科(kē)技服務農業“最後一(yī)公裏”，以科(kē)技強引領支撐農業強。五、聚焦強體制機(jī)制，着力深化農村改革，以制度創新賦能“三農”高(gāo)質量發展我(wǒ)國(guó)改革是從農村起步的(de)。改革開放40多年(nián)來，農村改革持續發力，調動了億萬農民積極性，極大解放和(hé)發展了農村社會生産力。習近平總書記在黨的(de)二十大報告“全面推進鄉村振興”部分，對未來5年(nián)深化農村改革工作進行(xíng)了重點部署，明确“鞏固和(hé)完善農村基本經營制度”、“深化農村土地(dì)制度改革”等重點任務，充分體現了改革之重、改革之要，為(wèi)新征程上接續深化農村改革指明了工作着力點。近年(nián)來，我(wǒ)們(men)堅持把農村改革納入全面深化改革大盤子(zǐ)，統籌謀劃、蹄疾步穩推進，努力讓農村沉睡的(de)資源活起來、農業分散的(de)要素聚起來、農民增收的(de)渠道(dào)多起來。圍繞處理(lǐ)好農民與土地(dì)的(de)關系，基本完成承包地(dì)确權登記頒證，深入開展第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)試點，讓農民吃上“長(cháng)效定心丸”。穩慎推進宅基地(dì)制度改革試點，探索宅基地(dì)所有(yǒu)權、資格權、使用權分置有(yǒu)效實現形式。有(yǒu)序推進農村集體經營性建設用地(dì)入市(shì)。圍繞處理(lǐ)好農民與集體的(de)關系，全面完成農村集體産權制度改革整省試點，經營性資産折股量化村發展到4336個，占總數的(de)46.03%，農村集體經濟實力持續壯大。積極推進農村資源變資産、資金變股金、農民變股東改革，加強農村集體資金、資産、資源管理(lǐ)，構建省市(shì)縣鄉村五級農村産權流轉交易市(shì)場體系，有(yǒu)力促進了農村生産要素合理(lǐ)流動和(hé)資源優化配置。圍繞處理(lǐ)好家庭經營與規模經營的(de)關系，實施家庭農場培育計劃、農民合作社規範提升行(xíng)動，去(qù)年(nián)全省家庭農場、農民合作社發展到18.7萬家。引導農村土地(dì)經營權有(yǒu)序流轉、發展适度規模經營，去(qù)年(nián)土地(dì)流轉面積3490萬畝，占家庭承包面積的(de)55.4%，比2012年(nián)提高(gāo)41個百分點。新征程上，我(wǒ)們(men)将按照黨中央統一(yī)部署，聚焦制約農業農村發展的(de)深層次體制機(jī)制問題，統籌抓好重點任務，推動改革進一(yī)步擴面、提速、集成，努力為(wèi)全國(guó)農村改革探索路徑、提供經驗。六、聚焦強鄉村建設，打造宜居宜業和(hé)美鄉村，讓農民就地(dì)過上現代文明生活把家園故土建設好，成為(wèi)現代生活的(de)承載地(dì)，是億萬農民的(de)願景和(hé)向往。習近平總書記在黨的(de)二十大報告中提出，建設宜居宜業和(hé)美鄉村；在中央農村工作會議上，總書記進一(yī)步強調，建設宜居宜業和(hé)美鄉村是農業強國(guó)的(de)應有(yǒu)之義，要一(yī)體推進農業現代化和(hé)農村現代化，實現鄉村由表及裏、形神兼備的(de)全面提升。這些重要論述，是以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央着眼解決城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的(de)突出矛盾作出的(de)重大戰略部署，是關系社會主義現代化建設全局的(de)重大戰略決策。
吉林省舒蘭市(shì)小城鎮本着“小景觀撬動大民心”的(de)宗旨，把建設廣場、花壇、栅欄、門頭、彩繪牆等群衆受益更長(cháng)效的(de)小景觀作為(wèi)改造重點，使鄉村面貌煥然一(yī)新，受到群衆好評。圖為(wèi)2021年(nián)8月，花團錦簇、歡聲笑語中的(de)小城鎮馬路村一(yī)角。 吉林省委宣傳部供圖 丁研/攝
近年(nián)來，我(wǒ)們(men)堅持農業現代化和(hé)農村現代化一(yī)體設計、一(yī)體推進，大力實施鄉村建設行(xíng)動。一(yī)方面，着力“塑形”、外提“顔值”。紮實開展農村人居環境整治三年(nián)行(xíng)動、提升五年(nián)行(xíng)動，實施農村垃圾治理(lǐ)、污水治理(lǐ)、廁所改造及糞污治理(lǐ)、村容村貌提升“四大攻堅戰”，推動村容村貌治理(lǐ)由“清髒”向“治亂”轉變、由“村莊”向“庭院”延伸，村莊清潔行(xíng)動覆蓋面連年(nián)保持100%，行(xíng)政村生活垃圾處理(lǐ)設施覆蓋率達90%。加快推進農村基礎設施改造升級，農村公路占全省公路總裏程達84.4%，農村自(zì)來水普及率達97.8%，鄉鎮5G覆蓋率達99%，村級綜合文化服務中心、文化小廣場實現行(xíng)政村全覆蓋。一(yī)方面，着力“鑄魂”、內(nèi)修“氣質”。強化黨建引領，加強自(zì)治、法治、德治“三治”融合，深入實施鄉風文明提升工程，健全農村掃黑除惡常态化機(jī)制，建成1.7萬個“百姓說事點”，調處各類糾紛40餘萬件，全國(guó)鄉村治理(lǐ)示範村鎮達到66個，農村社會保持和(hé)諧穩定，鄉風文明煥發新氣象。
新征程上，我(wǒ)們(men)将繼續全力推進鄉村全面振興，瞄準農村基本具備現代生活條件的(de)目标，組織實施好鄉村建設行(xíng)動，持續提升村莊規劃布局合理(lǐ)度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒适度、示範創建參與度，彰顯鄉村新風新貌，描繪出宜居宜業、宜養宜遊的(de)現代鄉村生活新畫卷。
來源：求是網
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